Выкопировка из правил землепользования и застройки

Содержание

Публичные слушания правил землепользования и застройки

Выкопировка из правил землепользования и застройки

Градостроительный регламент и зонирование как предмет обсуждения на публичных слушаниях

Цель публичных слушаний и права их участников по Градостроительному кодексу

Внесение изменений в правила землепользования и застройки требует проведения самостоятельных слушаний

Правила землепользования и застройки должны быть изменены на местах в 2018 году

Последствия неучета мнения участников слушаний

Градостроительный регламент и зонирование как предмет обсуждения на публичных слушаниях 

Правила землепользования и застройки включают градостроительные регламенты и карту зонирования (подп. 2–3 п. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, далее — Кодекс). Зонирование, в частности, предполагает разделение всего поселения на несколько территориальных зон.

Ст. 35 Кодекса предусмотрена возможность выделения:

  • жилых, общественно-деловых, производственных зон;
  • зон инженерной и транспортной инфраструктуры, сельскохозяйственного использования;
  • зон рекреационного назначения, особо охраняемых территорий;
  • иных видов территориальных зон применительно к конкретному поселению. 

Для соответствующей зоны устанавливается градостроительный регламент, который в соответствии с п. 6 ст. 30, п. 1 ст. 36 Кодекса определяет, для каких целей можно использовать тот или иной земельный участок (виды разрешенного использования).

Градостроительным регламентом также регулируются параметры строительства в территориальной зоне, в том числе высотность, площадь и иные объемно-планировочные характеристики строящихся объектов (подп. 2–4 п. 1, пп. 1.2, 2.1 ст. 38 Кодекса). 

ВАЖНО! Согласно Градостроительному кодексу правила землепользования и застройки (далее — ПЗЗ) позволяют любому заинтересованному лицу получить информацию о том, каким образом и на каких условиях можно использовать тот или иной земельный участок. С утвержденными в целом ПЗЗ можно ознакомиться на сайте своего поселения либо путем получения выписки из правил землепользования и застройки в отношении конкретного участка в органах власти на местах. 

Без проведения публичных слушаний по правилам землепользования и застройки утверждение ПЗЗ не допускается (п. 3 ст. 31, п. 1 ст. 32 Кодекса).

Цель публичных слушаний и права их участников по Градостроительному кодексу

Каждый гражданин имеет право на максимально комфортные и благоприятные условия проживания. В то же время ни одно поселение невозможно себе представить без наличия производственных и непроизводственных сфер бизнеса, эксплуатируемой или строящейся недвижимости, разветвленной инфраструктуры и коммуникаций.

Основная цель проведения публичных слушаний по проекту ПЗЗ (далее — слушания) состоит в том, чтобы население и (или) владельцы земельных участков и объектов недвижимости активно участвовали в создании общих для всех стандартов эксплуатации и застройки территории, обеспечивающих:

  • прозрачность любых градостроительных решений, начиная с установки торгового павильона и заканчивая строительством многоэтажных домов и промышленных предприятий;
  • исключение хаотичной, произвольной, точечной застройки территории. 

Участие в слушаниях позволяет заинтересованным лицам:

  • знакомиться в полном объеме с проектом ПЗЗ (подп. 2 п. 5 ст. 5.1 Кодекса);
  • получать консультации по всем материалам экспозиции ПЗЗ от организатора слушаний (п. 9 ст. 5.1 Кодекса);
  • вносить свои письменные и устные предложения/замечания в ходе проведения собрания участников слушаний (п. 10 ст. 5.1 Кодекса);
  • получать выписку из протокола слушаний, где отражены предложения участника (п. 20 ст. 5.1 Кодекса). 

Внесение изменений в правила землепользования и застройки требует проведения самостоятельных слушаний 

На практике зачастую возникают ситуации, когда требуется внести изменения в ПЗЗ, например установить иные границы территориальных зон или изменить градостроительные регламенты.

Согласно п. 1 ст. 33 Кодекса порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки аналогичен порядку их первоначального принятия, что означает обязательность проведения слушаний по проекту изменений в ПЗЗ. Исключением являются случаи, когда в ранее принятых ПЗЗ не обеспечена возможность размещения на соответствующей территории тех объектов, которые необходимы органам власти для осуществления своих полномочий (пп. 3.3 ст. 33 Кодекса). 

ВАЖНО! Слушания по проекту изменений в ПЗЗ проводятся даже в тех случаях, если изменения незначительны или носят технический (редакционный) характер. 

Правила землепользования и застройки должны быть изменены на местах в 2018 году 

Законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 27.12.2017 № 455-ФЗ (далее — закон № 455-ФЗ) Кодекс дополнен ст. 5.1, в которой впервые на федеральном уровне конкретизирован состав участников публичных слушаний и установлено требование об обязательной идентификации участников слушаний до начала их проведения.

Участниками слушаний могут быть:

  • граждане, постоянно проживающие на территории действия ПЗЗ;
  • владельцы земельных участков и (или) расположенных на них объектов капстроительства (помещений в них). 

ВАЖНО! Анализ ст. 5.1 Кодекса дает основание утверждать, что участниками слушаний по признаку проживания могут быть только граждане, зарегистрированные по месту жительства на соответствующей территории. 

Ст. 5.1 Кодекса установлена еще одна значимая новелла, согласно которой организатор слушаний обязан впоследствии дать аргументированные рекомендации о целесообразности или нецелесообразности учета всех внесенных участниками предложений и замечаний. 

ВАЖНО! Новые правила применяются к процедуре проведения публичных слушаний только при наличии правового акта органов власти, принятого на основе изменений, внесенных законом № 455-ФЗ (пп. 1–2 ст. 19 закона № 455-ФЗ). 

Последствия неучета мнения участников публичных слушаний 

Заключение о результатах публичных слушаний не является обязательным для органов власти при принятии решения об утверждении ПЗЗ (п. 2 ст. 32 Кодекса). В то же время судебная практика по конкретным делам подчеркивает необходимость учета обоснованных мнений заинтересованных лиц, выраженных на публичных слушаниях.

В постановлении ФАС Уральского округа от 02.03.2018 по делу № А60-602/2017 суд округа прямо указал на то, что при рассмотрении дела нижестоящие суды неправомерно не учли тот факт, что оспариваемое решение было мотивировано также результатами обязательных публичных слушаний и не опровергли обоснованность причин, из которых исходили участники публичных слушаний. 

*** 

На основании изложенного можно сделать вывод об усилении роли института публичных слушаний в сфере землепользования и градостроительства и становлении прозрачного и понятного механизма принятия градостроительных решений с непосредственным участием населения и бизнеса.

Источник: https://rusjurist.ru/stroitelstvo/publichnye_slushaniya_pravil_zemlepolzovaniya_i_zastrojki/

Для чего нужны градостроительные регламенты землепользования и застройки

Планирование, зональное распределение, благоустройство любого федерального субъекта осуществляется в соответствии с регламентами обустройства. В числе обязательных регулирующих документов – правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Они регулируют использование земель местного назначения, согласно определённым правилам. Они утверждаются на местном уровне, но в рамках Градостроительного и Земельного кодексов РФ.

Понятие ПЗЗ

Согласно правилам землепользования и застройки местная региональная территория разделяется на зоны. Каждая из зон предназначена для определённого использования, земельные участки всегда принадлежат к одной зоне.

Зоны назначения (в рамках категорий земель):

  • земли для заселения;
  • для ведения сельского хозяйства;
  • для промышленных и энергетических нужд;
  • специального назначения – аэропорт, космическая деятельность, теле-, радиостанции, вышки сотовой связи;
  • транспортные развязки;
  • охраняемые объекты;
  • водный, лесной фонд.

Данный список не закрывается законодателем ввиду существования большего количества категорий земель.

Правила землепользования и застройки определяют чёткое обозначение и разделение этих зон. Для каждой из земель в зависимости от назначения используется свой градостроительный регламент. Он ограничивает участки, определяет параметры застройки, возможность расположения объектов в конкретной зоне, права собственников земель и др.

Градостроительный регламент не охватывает участки культурно-исторического наследия, памятники.

Также если такие объекты только обнаружились, по ним принимаются отдельные контролирующие регламенты, которые содержат параметры реставрации, ремонтных работ, этапы и сроки консервации, ответственность за содержание и пр.

Административный регламент градостроительного плана не распространяется на объекты земельного запаса (свободные зоны развития), государственного фонда (лесной, водный), особо охраняемые объекты, кроме курортов и санаториев.

Категории земель

Зональное распределение земель определяет тактику развития всего федерального объекта, их составляющих – города, посёлка, транспортных развязок и пр. Для каждой зоны предусмотрено назначение земель, возможность застраивать участок. Например, на землях сельскохозяйственного назначения нельзя располагать промышленные здания.

Земли для заселения предоставляются под:

  1. Индивидуальное жилищное строительство.
  2. Личные подсобные хозяйства.
  3. Жилые дома разной этажности.
  4. Коммерческие здания средней высоты – магазины, пекарни, спортивные залы и пр.
  5. Объекты коммунального хозяйства – электро-, водо-, тепловые и мобильные станции.
  6. Учреждения коммерческого и государственного происхождения образовательного типа (ДОУ, школы, вузы, училища и пр.), школы.
  7. Медицинские учреждения.
  8. Автодороги, ж/д развязки и т. п.
  9. Транспортные узлы (вокзалы, аэропорты, припортовые территории).
  10. Резервные зоны – предназначены для развития строительства, расширения территорий населённого пункта.
  11. Рекреационные зоны, предназначенные для туристической, культурной инфраструктуры.

Кроме того, водоёмы, если таковые оказались внутри поселений, территории культурного и исторического наследия, памятники, ботанические сады, музеи и т.п.

Допустимы индивидуальные постройки – гаражи, склады, если они не представляют опасности для окружающего населения.

Для сельского хозяйства допустимо иметь на территории следующие объекты:

  • леса;
  • полосы отчуждения;
  • хозяйственные строения;
  • пашни;
  • участки для выпаса травоядных животных;
  • сенокосы;
  • садовые насаждения;
  • залежи (пашни, не обрабатываемые больше 20 лет).
Читайте также  Правила въезда в Финляндию для Россиян

Такая местность располагается за пределами города, села из-за большой площади участков и особой специфики.

Хозяйство предполагает большие обороты для экспорта, обеспечения государственных потребностей. Но допускается предоставлять для сельского хозяйства территории населённых пунктов в индивидуальном порядке.

Как правило, речь идёт о небольших личных подсобных хозяйствах – виноградники, культурные насаждения, огороды и пр.

К промышленным территориям принято относить:

  1. Производственные предприятия.
  2. Участки, где ведётся добыча полезных ископаемых.
  3. Объекты атомного производства и энергетики.
  4. Предназначенные для охраны и обороны объекта.
  5. Зоны специального назначения — космическая деятельность, аэропорт, аэродром.

Земли, относящиеся в промышленной категории, не могут возделываться под пашни или использоваться в качестве земли под фермерское хозяйство.

Прежде чем предоставить землю по назначению, проводится анализ поверхности земли, рельефность, целесообразность предприятия, расположение объекта. Недопустимо расположение земель промышленного назначения рядом с населёнными пунктами.

Особо охраняемые объекты представляют собой земли, предназначенные под исторические и культурные ценности, природоохранные субъекты РФ, памятные места. Могут использоваться для организации городских свалок, кладбищ, крематорий и т.п.

Рамки вышеперечисленных категорий гораздо шире, они зависят от специфики и значения федерального субъекта. Индивидуально, на местном уровне, каждая из категорий «разбивается» на зоны. В каждой зоне предполагается определённое направление, разрешённая деятельность. Например, в рамках категории земли под заселение могут располагаться зоны транспортной развязки, жилого массива и охраняемого объекта.

Также государственные субъекты РФ вправе добавлять, изменять категории согласно условиям местности, специфике пользования. При этом не нужно путать понятия «разрешённое использование» с «формой собственности» земли. На каждой из категорий зон располагаются объекты федерального, муниципального значения и частная собственность.

Структура ПЗЗ

ПЗЗ обеспечивают развитие муниципалитета, структуры населённых пунктов, обеспечивают возможности расширения ресурсов региона, привлекают инвестиционных партнёров. Все это даёт возможность планомерному развитию города, края, области.

ПЗЗ включают в себя:

  1. Основные положения.
  2. Карта зонирования субъекта.
  3. Градостроительный регламент.

Это три пункта в обязательном порядке должны быть отражены в ПЗЗ.

Положения можно охарактеризовать, нормативный теоретический документ, в котором содержатся правила регулирования землепользования и застройки. Здесь прописываются изменения в видах, назначениях земель, перечень необходимых документов для планирования. Отмечается обязательное условие – отсутствие противоречий с градостроительством, в рамках кодекса РФ. Регулярно обновляется информация о заседаниях и совещаниях, на которых приняты изменения в ЗПП.

К карте тоже есть свои требования:

  • на карте градостроительного зонирования определяются границы земель в соответствии с назначением. Участки не должны быть разделены этими границами, они могут принадлежать только к одной зоне использования. В свою очередь, в рамках одной зоны могут находиться несколько полноценных ограниченных земельных образований за исключением редких случаев (собор, как территория охраняемого объекта);
  • на карте обязательно должны быть обозначены территории, на которых планируется деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории – пересмотр земель, с учётом ветхости жилья, необходимости налаживания современной инфраструктуры. Для обозначения такой зоны может составляться индивидуальная карта. Если в регионе не планируется перестройка микрорайонов в рамках развития, обозначение не требуется.

Перечисленные условия в обязательном порядке должны быть отражены на карте.

На карте обязательно отображаются:

  • границы населённых пунктов – город, поселение, деревня;
  • границы области, округа;
  • границы территорий особого назначения;
  • зоны культурного наследия;
  • исторические объекты.

Перечисленные объекты картограф обязан нанести, в противном случае их отсутствие может негативно сказаться на дальнейшем использовании земель.

Регламент

Правила застройки и землепользования градостроительный регламент должен отражать. Он определяет правовой режим земельной территории с учётом возможности строительства и использования земли. Регулирует возможные сочетания застроек и расположения объектов в рамках одного территориального поля, функционал и направленность.

В регламенте также отображены:

  1. Параметры построек, возможности использования коммуникаций, допустимые нормы высоты здания, количество этажей.
  2. Материал застройки, подземные и наземные коммуникации.
  3. Ограничения в использовании земель, в соответствии с законодательством РФ.
  4. Процент застройки, исходя из общей площади, отступы между целевыми участками.
  5. Расчёт допустимых застроек в рамках одного назначения – социальных, развлекательных, учебных и других инфраструктур и многое другое.

Указанные факты являются важными составляющими для регламента – именно на них ориентируется застройщик.

Административные правила землепользования и застройки не распространяются на аэродромную и близлежащую территорию, если они противоречат ограничениям Воздушного кодекса РФ в отношении аэродромных земель. Если имеет место такое нарушение, то срок приведения использования земли в соответствии с Воздушным кодексом – не более 6 месяцев.

Если население не соглашается с рамками, указанными в градостроительном регламенте, представитель может обратиться в орган местного самоуправления с ходатайством о проведении собрания.

На нём обсуждается возможность отклонения, изменения границ или других условий документа.

Внесение изменений в ПЗЗ

Весь период согласования правил до момента их принятия и вступления в законную силу, продолжаются совещания и слушания пользователей земель. Рассматриваются предложения по назначению и использованию территории. В первую очередь обсуждается разграничение местности для жилого массива и сельскохозяйственных участков.

Иными словами, это приблизительное расположение следующих территорий:

  • крупные пашни;
  • сенокосы;
  • пастбища.

После утверждения перечисленные земли отмечаются на карте.

Заключительным этапом проводится ание, в котором участвуют представители органа власти, землепользователи, сторонние инициаторы внесения изменений (если речь идёт о пересмотре параметров или специфики участков). Решение принимает комиссия, которая разрабатывала ПЗЗ в данном субъекте региона.

Срок подготовки проекта местной комиссией, со дня поступления предложений об изменении, не более 30 календарных дней.

Изменения проектируются и обозначаются на носителе (электронный, бумажный), отправляются главе местной управы. Если решение выносится положительное, результат озвучивается на комиссии округа, где должны присутствовать все участники собрания.

Далее проводятся публичные слушания с привлечением СМИ. По результатам готовится итоговый проект, к которому прикладываются итоги публичных слушаний, и отправляется главе административного округа.

Срок рассмотрения землеустроительного проекта о внесении изменений в Правила землепользования и постройки главой администрации составляет 10 дней.

Кто может внести предложение об изменении в ПЗЗ

Отправить заявление может любой землепользователь – физическое и юридическое лицо, органы самоуправления, управы и др. Любой из инициативной стороны действует по одинаковым принципам, в одной последовательности.

В зависимости от специфики предложения, инициаторы делятся на:

  • федеральные органы исполнительной власти;
  • органы местного самоуправления;
  • муниципалитетам;
  • исполнительная власть субъектов Российской Федерации.

Если регламентирующие правила землепользования и застройки препятствуют расположению на территории значимых государственных объектов (федерального, местного уровня), то на рассмотрение отправляется требование, а не предложение об изменении.

Физические и юридические лица могут отправлять соответственные прошения, в ряде ситуаций. Процедура может проходить на самостоятельной инициативе или по причине неэффективности использования территории, вредное воздействие на собственников, проживающее население, наблюдается заметное снижение стоимости объектов, нарушены права владельцев.

Порядок составления заявления на изменения в ПЗЗ

Чтобы внести изменения в ПЗЗ, необходимо составить запрос в виде заявление.

Документ должен соответствовать следующим правилам:

  • заявление должно чётко донести основание необходимости внесения изменений;
  • если причина – неэффективность, вредное воздействие и т.п. – должно быть документальное подтверждение, как факт;
  • в ситуации со снижением стоимости объектов может понадобиться дополнительная документация, подтверждённая органами власти;
  • чем больше к заявлению прикладывается доводов – заключений экспертов, юридически сильных документов, тем выше шанс на положительное решение.

Изначально правила землепользования и застройки были нацелены на устранение строительного беспорядка, нарушения строительных регламентов и для защиты гражданских прав.

Но на сегодняшний день выявлено большое количество случаев, когда ПЗЗ противоречат градостроительному кодексу Российской федерации. В связи с чем правительство страны разрабатывает закон о переходе на территориальное зонирование, с полным отказом от категорий. Нововведение планируется ввести на территории РФ к началу 2025 года.

Источник: https://ZhiloePravo.com/zemlya/pravila-zastroyki.html

Где получить выкопировку из генерального плана и для чего она нужна

Документ, отражающий положение земельного участка на генеральном плане территории поселения, называемый выкопировкой, не относится к обязательным при совершении различных сделок и работ. Но он может потребоваться к предоставлению в орган Росреестра при планировании строительства на участке, а также его зонирования.

Выкопировка земельного участка представляет собой план или схему, что является результатом проведенных геодезических работ, с расшифровкой всех нанесенных обозначений. В этом документе можно найти все сведения географического и технического характера относительно конкретного надела, а также состояния местности и различных объектов.

Документ может быть оформлен в черно-белом или цветном виде на листе формата А4. На основании такой схемы происходит планирование и согласование проекта будущего жилого капитального строения, работ по газификации и электрификации уже возведенных объектов.

Выкопировку может попросить потенциальный покупатель у продавца, чтобы оценить возможность последующей застройки участка земли, уточнения возможных ограничений.

Принципы оформления документа отражены в Градостроительном кодексе РФ от 29 декабря 2004 г. 190-ФЗ.

выкопировки из генерального плана земельного участка

Независимо от целей, для которых выкопировка необходима, документ должен содержать обязательные сведения о земельном участке:

  1. Коммуникации, находящиеся под конкретным участком;
  2. Наличие подземных вод;
  3. Прилегающие соседние участки;
  4. Расположение поселений вблизи участка;
  5. Расположение ресурсных объектов вблизи, например, карьеры, водоемы и прочие;
  6. Нахождение поблизости коммуникаций и трубопроводов. Это необходимо для возможности подключения к ним имеющихся или планируемых объектов на наделе.

Очень важно отображения всей инфраструктуры вблизи участка, чтобы иметь представление о наличии потенциально опасных объектов. В этой связи перечислим, для каких целей может понадобиться выкопировка:

  • планирование и проведение любых видов работ на участке земли;
  • уточнение сведений о наделе, которые могут понадобиться в связи с осуществлением хозяйственной и иной деятельности;
  • представление полной информации покупателю или заинтересованному лицу.

Образец выкопировки из генерального плана земельного участка

Где взять и как получить?

Чтобы получить выкопировку земельного участка из генерального плана поселения, необходимо обратиться в архитектурный отдел администрации этого поселения.

1. На начальном этапе необходимо собрать пакет документов, включающий в себя:

  • заявление от собственника участка произвольной формы с указанием всех необходимых реквизитов обратившегося и кадастрового номера участка;
  • выписку из ЕГРН;
  • правоустанавливающий документ на участок земли;
  • удостоверение личности заявителя. Если от имени юридического лица действует доверенный представитель, то потребуется доверенность, его паспорт и карточка организации с указанием ее полных реквизитов (выписка из ЕГРЮЛ).
Читайте также  Площадки для выгула собак нормы и правила

Бланк «Заявление на выдачу выкопировок из генплана и ситуационных планов» —Скачать

2. Все собранные документы передаются в территориальную администрацию одним из удобных для заявителя способов:

  • при личной явке;
  • через уполномоченное лицо с имеющейся нотариальной доверенностью;
  • через обращение в МФЦ.

3. Ожидание ответа от администрации не должно превышать 30-дневный срок от даты получения полного пакета документов. В результате выдается заявителю выкопировка либо мотивированный отказ.

Причиной отказа может стать:

  1. Отсутствие какого-либо из обязательных документов,
  2. Недостоверность указанных в документах сведений,
  3. Неправомочность заявителя на получение выкопировки.

Подробнее остановимся на заполнении заявления и реквизитах, которые обязательно должны там содержаться. Законодательство не предъявляет жестких требований к тексту заявления, но есть ряд реквизитов, которые обязательны в этом документе:

  • наименование и уполномоченное лицо того органа местной власти, куда подается заявление;
  • полные данные заявителя с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса регистрации и контактного телефона;
  • текст самого заявления с просьбой выдать выкопировку участка земли;
  • дата составления заявления;
  • подпись и расшифровка заявителя или уполномоченного лица.

Схематически участок можно найти и на публичной кадастровой карте на официальном сайте Росреестра, где содержится также краткая информация об интересующем наделе. Здесь же можно скачать и распечатать план с указанием границ участка.

Но эта распечатка не заменит официальный документ – выкопировку и не сможет быть принята по запросу официального органа.

Такой вариант, как и снимки, взятые с Яндекс или Гугл, и самостоятельная прорисовка в специализированных программах, удобен лишь для презентации тем, кто заинтересован в покупке участка.

Поскольку очень сложно соблюсти все масштабы и особенности местности правильно и точно, то верным способом станет заказ документа в архитектурном отделе.

Что из себя представляет выкопировка из генерального плана территории? Это документ в виде плана местности с нанесением всех значимых объектов в масштабе 1:500, 1:1000 или 1:2000. Таким образом, предоставляется возможность отобразить на бумаге рельеф местности со всеми элементами, присутствующими на самом участке и вблизи него.

Выкопировка из генплана чаще всего требуется для организации электросетей или газовых магистралей, а также для анализа возможности производства строительных работ. Сам по себе этот документ не является разрешением на строительство. Поэтому для осуществления жилой застройки потребуется его получить.

Сколько стоит?

Услуга по выдаче выкопировки и схемы населенного пункта, на территории которого находится участок, предоставляется бесплатно.

Поскольку для запроса выкопировки требуется предоставить выписку из ЕРГН, при ее отсутствии, необходимо заказать документ. Это можно сделать, обратившись лично, по почте, через МФЦ или в режиме онлайн. В ней содержится вся информация о земельном наделе с технической документацией и правовым статусом.

Стоимость выписки заключается в размере госпошлины, которая зависит от формы получения документа и составляет:

Лицо Форма получения документа
электронная бумажная
Физическое 250 400
Юридическое 700 1100

При запросе выписки и оплате онлайн электронный документ приходит на указанный в запросе электронный адрес моментально.

Источник: https://nedexpert.ru/zemlja/vykopirovka-zemelnogo-uchastka-chto-jeto-takoe-i-kak-poluchit/

Зачем нужны Правила землепользования и застройки

«ПЗЗ, что это такое?» — этот вопрос может озадачить многих граждан, хотя сам ответ прост.

ПЗЗ – это Правила землепользования и застройки – документ, в котором содержится информация о зонах, на которых разделена конкретная земля.

  • Что такое ПЗЗ
  • Что включает в себя
  • Внесение изменений в ПЗЗ сельского поселения

Что такое ПЗЗ

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов,но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать,

как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:

8 (499) 703-15-47 — Москва
8 (812) 309-50-34 — Санкт-Петербург

или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта!

Все консультации у юристов бесплатны.

Аббревиатура расшифровывается как Правила землепользования и застройки. ПЗЗ отвечает за градостроительное зонирование — разбивку участка на зоны определенного значения.

Каждая зона имеет свои особенности и целевое назначение, что позволяет успешнее планировать строительство, охранять особо ценные части.

Например, застройщик может сразу отменить постройку в промышленной зоне, выбрав более благоприятное место, а заповедник будет защищен от возведения жилых зданий.

: впервые разделение на зоны было применено в начале прошлого века в США: это было необходимо, чтобы оградить жилые зоны от неблагоприятных, например, промышленных.

В итоге проведения зонирования объект (например, микрорайон) получает какую-либо зону: общественную, производственную, сельскохозяйственную, военную и другие. Строительство внутри зоны будет соответствовать ее назначению: например, в жилой возможно возведение школы и культовых зданий, но невозможна постройка склада или пастбища.

Само деление может проходить по:

  1. Естественным границам: особенно относится к природным участкам – лесам, водоемам.
  2. Линиям улиц, шоссе, дорог: применяется в городах.
  3. Границам населенных пунктов или земельных зон: используется для деления в регионах.
  4. Любым отмеченным линиям на карте.

Целями ПЗЗ являются:

  1. Создание оптимальных условий при планировке города, выделении новых микрорайонов.
  2. Охрана прав владельцев домов и участков в конкретной зоне: например, купив квартиру в жилом квартале, они могут быть уверены, что рядом внезапно не вырастет завод.
  3. Охрана природы, объектов культуры.
  4. Привлечение инвесторов: вкладчики могут выбрать наиболее подходящую территорию.

Юристы рекомендуют знать нюансы получения ЗОС при строительстве объекта.

Что включает в себя

Правила землепользования состоят из пунктов:

    1. Правила использования и внесение изменений в сами правила:
      • регулирование пользования землей и возведения на ней;
      • изменение варианта использования недвижимости;
      • подготовка муниципалитетом документов, касающихся планировки;
      • проведение публичных слушаний по данным вопросам;
      • правила внесения изменений.
    2. Регламенты градостроения. Они применяются к объектам внутри конкретной территории. В них прописывают:
      • виды разрешенного строительства и пользования землей;
      • размеры участка и строительства (максимальные и минимальные);
      • ограничения по пользованию.

Важно знать: последние соответствуют закону РФ.

  1. Карты с обозначенными зонами. На ней отмечают все границы данных зон, при этом одна зона может состоять из нескольких участков, а вот один участок из нескольких зон – нет. Это легко объяснить: на территории одного заповедника может располагаться несколько участков (например, лес, гора, озеро), но один участок не может состоять из заповедника, жилой части и промышленного производства.

За порядок внесения изменений, в том числе в план сельского поселения, отвечает статья 33 Гражданского Кодекса РФ.

Она состоит из 5 пунктов:

    1. Внесение изменений производится в соответствии со статьями Кодекса.

Стоит отметить: речь идет о статье 31 («Подготовка проекта») и 32 («Порядок утверждения»).

  1. Рассмотрением проекта занимается местная администрация. Основанием будут являться:
    • выявление несоответствий между ПЗЗ и нарисованным планом;
    • внесение предложения об изменениях;
  2. Последнее может быть направлено исполнительной властью, местным самоуправлением, физ. и юрлицами.
  3. Специальная комиссия рассматривает предложение и выносит свое решение о принятии или отклонении предложения, которое отправляет главе местного муниципалитета. На это комиссии дается месяц. В случае отказа необходимо указать причину.
  4. Окончательное решение выносит глава администрации в течение месяца, основываясь на рекомендациях комиссии. Решение направляется заявителю, при отказе – с указанием причины.

Чаще всего ПЗЗ требуется при начале какого-либо строительства или его планировании. Зонирование позволяет выявить наиболее удачное место для реализации идеи, не волнуясь за «соседей» и другие застройки.

Смотрите видео, в котором разъясняется, как найти Правила землепользования и застройки своего округа:

Внимание!

В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите вопрос в форме ниже:

Источник: https://sovetnik.guru/nedvizhimost/zemlya/zachem-nuzhny-pravila-zemlepolzovaniya-i-zastrojki.html

Выкопировка земельного участка 2018 — что это такое, заявление, где получить

Выкопировка из генерального плана земельного надела не относится к категории документации, которая предоставляет право на осуществление любых разновидностей работ.

Одновременно с этим она необходима в период планирования строительных сооружений, зонирования территории земельного участка, а также с целью предоставления (в случае запроса) Кадастровому органу и картографии.

Что это такое?

Говоря о том, что такое выкопировка земельного участка, то под ней подразумевается традиционное наименование документа, который является вполне логическим завершением всех без исключения геодезических работ, которые когда-либо ранее были произведены на наделе конкретной территории.

В документе указаны сведения технического и географического характера, а также вся необходимая информация относительно текущего состояния местности и ее значимых объектов.

Она может быть цветной либо черно-белой.

К выкопировке по российскому законодательству обязательно прикладывается документация, в которой отображена расшифровка всех имеющихся обозначений на схеме.

Именно на базе данной документации осуществляется будущее согласование проекта капитального либо же жилого строительства. Дополнительно обязательно должна быть предоставлена разрешительная или запрещающая документация.

Дополнительно необходимо обращать внимание на то, что выкопировка земельного участка может обладать ценностью для непосредственного покупателя земельного надела с целью оценки возможности осуществления сельскохозяйственной деятельности, строительства либо же понимания имеющихся ограничений в эксплуатации земли.

Применяется она и в период планирования осуществления каких-либо работ, к примеру, по электрификации и газификации имеющихся объектов.

Законодательная база

Основными нормативными актами, которые напрямую связаны с оформлением выкопировки, принято считать:

  • Указ Президента России «Относительно утверждения списка информации конфиденциального характера»;
  • Федеральный закон, который гарантирует защиту персональных данных;
  • Градостроительный Кодекс РФ – отображает различные нюансы, которые могут возникнуть в период оформления выкопировки;
  • Федеральный закон “Об общих принципах организации местного органа самоуправления на территории России”, в котором отображен порядок оформления и порядок действия уполномоченных лиц в предоставлении услуг для населения.

Указанный перечень нормативных актов не является исчерпывающим, однако содержит в себе общие принципы оформления и нюансы, которые могут возникнуть в период оформления выкопировки.

Выкопировка земельного участка

В 2018 году необходимость в выкопировке напрямую связана с:

  • проведением различных работ на земельном наделе;
  • с целью предоставления подлинных сведений покупателю;
  • с целью ведения хозяйственной деятельности и так далее.
Читайте также  Правила замены паспорта в 45 лет

Вне зависимости от того, для каких именно целей необходим документ, его содержание является стандартным и четко закреплено в российском законодательстве.

Рассматриваемая выкопировка в обязательном порядке должна содержать в себе сведения относительно:

  • всех без исключения прилегающих земельных наделов;
  • расположенных вблизи надела различных поселений;
  • расположенных неподалеку объектов ресурсного значения, ими могут выступать водоемы, карьеры и так далее;
  • наличие линий электропередач с целью подключения участка к электроснабжению;
  • наличие трубопроводов и так далее.

В том случае, если поблизости имеются различные потенциально опасные природные либо же антропогенные объекты, то они обязательно должны подлежать регистрации с дальнейшим отображением на карту плана.

Более того, в обязательном порядке подлежит фиксации место концентрации имеющихся подземных вод и различных коммуникаций, которые могут находиться под земельным наделом.

Где и как получить?

Получить выкопировку земельного надела можно путем обращения в территориальное представительство архитектурного отдела.

Согласно российскому законодательству, необходимо предоставить в уполномоченный орган такие документы, как:

  •  заявление, составленное по установленным правилам законодательства РФ;
  • подлинник выписки из Единого государственного реестра прав на объект недвижимости;
  • подлинник свидетельства о праве собственности на земельный надел;
  • внутренний паспорт заявителя + копии всех его заполненных страниц, если же заявителем выступает юридическое лицо, то дополнительно необходимо предоставить карточку компании.

Дополнительно необходимо обращать внимание на то, что подать установленный пакет документов можно:

  • путем личного обращения;
  • с помощью уполномоченного лица, в таком случае необходимо дополнительно составить нотариально заверенную доверенность;
  • через интернет;
  • путем обращения в ближайший МФЦ.

Кроме того, российским законодательством отображаются основные причины, по которым уполномоченный орган может ответить отказом.

В частности:

  • заявителем был предоставлен неполный пакет документов;
  • указанные сведения в заявлении являются недостоверными либо же они отображены с опечатками;
  • попытка подать документацию неуполномоченными лицами.

При отказе уполномоченный орган обязан разъяснить свое решение в письменной форме.

Период принятия решения уполномоченным органом не превышает 30 дней с момента принятия необходимого пакета документов.

Заявление

Какой-либо сложности в составлении заявления нет. Одновременно с этим необходимо понимать, что российским законодательством предусмотрены общие сведения, которые обязательно должны в нем отображаться.

В частности, заявление должно включать в себя:

  • наименование местного органа, в которое подается заявление;
  • инициалы уполномоченного лица;
  • полные инициалы заявителя;
  • прошение об оформлении выкопировки;
  • дату составления;
  • подпись заявители либо доверенного лица.

Образец заявления на выдачу выкопировки на земельный участок здесь.

Категорически запрещается допускать какие-либо ошибки или опечатки, поскольку в ином случае уполномоченный орган примет решение об отказе.

Образец

В большинстве случаев выкопировка может быть вычерчена в масштабе так называемой “пятисотки” с масштабом 1:500 либо же 1:2000.

Такие масштабы предоставляют возможность отобразить наиболее мелкие элементы земельного надела и его рельеф, что позволяет существенно облегчить работу квалифицированных специалистов.

Образец выкопировки на земельный участок здесь.

В завершении можно отметить, что рассматриваемый документ можно оформить без каких-либо сложностей. Для этого достаточно собрать всю необходимую документацию и передать в уполномоченный орган.

На основании обращения, уполномоченный орган предоставит выкопировку с целью решения поставленной задачи, к примеру, возведения на участке объекта недвижимости.

На видео о составлении плана участка

Источник: https://realtyurist.ru/zemelnyj-uchastok/vykopirovka-zemelnogo-uchastka/

Выкопировка из правил землепользования и застройки — Юридический справочник

Жилищное право > Оформление недвижимости > Оформление земли > Градостроительные документы: ПЗЗ — что это и для чего они утверждаются?

Использование земельного фонда должно осуществляться с учетом действующих нормативных актов. К землям, расположенных в черте поселений, предъявляются особые требования. Их границы, степень застройки, зонирование, назначение строго регламентированы. Одним из документов, необходимых для решения этих вопросов являются Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Подробнее о ПЗЗ, о том, что это такое и для чего требуется, расскажем далее.

Законодательство о ПЗЗ

Что такое Правила землепользования и застройки? Фото № 1

Понятие ПЗЗ появилось в законодательстве страны с принятием Градостроительного кодекса (ГРК РФ). В первых статьях кодекса раскрывается понятие их понятие. По ГРК РФ ПЗЗ является документом градостроительного зонирования, которым устанавливаются градостроительные регламенты, территориальные зоны, а также порядок их применения и изменения.

Иными словами, в этом документе вся земля в пределах города разделяется на зоны, которые должны использоваться определенным образом. Разрабатываются и принимаются такие документы актами муниципальных органов. Поэтому для каждого муниципального образования эти правила будут разными, учитывая особенности местности, условия и планы развития данного населенного пункта.

Следовательно, общие положения о ПЗЗ содержатся в ГРК РФ. А правила для конкретного поселения должны утверждаться местными властями.

Для чего нужны ПЗЗ?

Из положений ГРК РФ следует, что этот документ является очень важным и нужным. И в статье 30 указанного кодекса прямо прописываются цели его принятия.

Они принимаются с целью обеспечения условий для:

  • планирования и развития территорий городов (иных муниципальных образований);
  • привлечения инвесторов для их развития;
  • охраны объектов культурного наследия, окружающей среды;
  • защиты законных интересов правообладателей объектов капитального строительства, земельных участков, а также иных физических и юридических лиц.

ПЗЗ состоит из нескольких частей, в частности, сам план и описательную часть. В нем имеется собственно карта (план), на котором вся земля поделена на отдельные зоны. Для каждой из них указаны правила использования, плотности и высоты застройки.

Фактически этот план показывает, где и какие земли размещаются, каковы их границы, как их можно использовать, что на них разрешается строить. Почему это так важно? Благодаря таким планам жилые кварталы (зоны) стараются не размещать рядом с промышленными. А при застройке свободных участков соблюдаются определенные требования, не позволяющие возводить строения произвольно.

Нарушение этих требований, например, в части слишком плотной или высотной застройки, может создавать некомфортные, даже небезопасные условия проживания на данной территории.

В чем отличия генплана и пзз?

Генеральные планы отнесены ГРК РФ к документам территориального планирования городов и поселений. В них посредством карт отображаются границы поселения, его зонирование, а также планируемого в будущем размещения различных объектов. Имеется в этом документе и текстовая часть.

Однако Генплан не содержит никаких градостроительных регламентов, соответственно не регулирует вопросы разрешенной застройки. В этом плане отображаются функциональные зоны поселений. Фактически он создается на перспективу, обозначая основные направления развития территории конкретного города (поселения).

ПЗЗ же больше отражают текущее состояние конкретной территории. В них более подробно описываются что, где и как размещается, что и в каких объемах можно строить. Их карты детальнее отображают зонирование территории. Кроме того, ПЗЗ содержат регламенты градостроения. По своей сути они являются актом местного органа, утверждаются постановлениями органов муниципальной власти, публикуются в официальных СМИ.

Ппз или генплан: что первично?

Какие проблемы возникают при разработке Правил землепользования и застройки. Фото № 3

По своему содержанию ПЗЗ и Генплан схожи, включают и планы территорий, и текстовую часть для их описания. Именно поэтому нередко встает вопрос о том, а какой же документ основной и первоочередной.

Логично и последовательно было бы предположить, что сначала принимаются планы развития территории на будущее (Генплан), а потом для их реализации утверждаются ПЗЗ. фактически Генплан должен служить основной для разработки правил. И даже в самом ГРК РФ говорится о том, что подготовленный проект правил должен проверяться на соответствие имеющемуся Генплану.

Однако далеко не во всех населенных пунктах происходит именно так. Да и многие Генпланы были разработаны уже давно, и совершенно не отвечают нынешним потребностям.

Поэтому эти два документа могут даже противоречить в определенной степени друг другу. С другой стороны, если Генплана в каком-либо городе нет, то правила могут быть взять за основу для его составления.

Именно из-за такой неразберихи споры о том, что первоначально до сих пор не прекращаются.

Проблемы разработки ПЗЗ

О важности принятия этого документа было сказано выше. Однако в дополнение следует отметить, что важно не просто его принять, но правильно составить. Если правила составлены некорректно, это может создать определенные трудности для различных субъектов земельных и иных имущественных отношений.

К примеру, они могут затронуть интересы различных строительных компаний, являющихся крупными застройщиками в жилой сфере. Если назначение выделенного под строительство участка меняется, то они несут значительные убытки. Принятие ПЗЗ является достаточно непросто процедурой.

Сначала должен быть разработан проект. Эта работа поручается специальным комиссиям. При этом решение о подготовке плана и создании комиссии должны быть обнародованы. Затем подготовленный проект передается мэру (главе муниципального образования). А он должен принять решение об организации публичных слушаний по нему. По их результатам проекты могут быть направлены на утверждение или доработку.

Организации, которым поручается составление проектов, нередко допускают в них ошибки. Найти хорошего специалиста для такой работы бывает непросто. Порой наличие ошибок обуславливается не только уровнем профессионализма, но и отсутствием градостроительной документации. В отсутствие Генплана в работе с утвержденными правилами могут возникнуть проблемы.

Если впоследствии он будет принят, то, возможно, придется вносить изменения и в ПЗЗ. Что на практике происходит далеко не сразу. Именно в таких ситуациях часто возникают несоответствия в этих документах.

Кому нужны ПЗЗ?

Для чего нужны Правила землепользования и застройки? Фото № 4

Коротко отвечая на это вопрос можно сказать, что эти правила важны для всех лиц, проживающих в конкретном населенном пункте. Ведь одной из целей их принятия является охрана среды обитания человека, природных и культурных объектов, прав землепользователей и иных проживающих, работающих в этой местности лиц.

Если бы их не было, то, к примеру, промышленные производства размещались бы рядом с густозаселенными жилыми зонами. А это напрямую сказалось бы на качестве их жизни, безопасности и здоровья. Застройщик, руководствуясь правилами, понимает, какого рода постройки он может возводить на конкретных участках земли. Следовательно, он сможет составлять проекты застройки и привлекать инвесторов.

Источник: http://allelets48.ru/vykopirovka-iz-pravil-zemlepolzovaniya-i-zastroyki/

Понравилась статья? Поделить с друзьями: